تحليل تأثير التعريفة الجمركية الأمريكية بنسبة 40% وقائمة التعريفات الجمركية الموسعة على الصلب والألومنيوم على صناعة الفولاذ المقاوم للصدأ في الصين

1. نظرة عامة على التعريفات الجمركية الأمريكية منذ يوليو 2025

وفي أواخر شهر يوليو/تموز، رفعت الولايات المتحدة الرسوم الجمركية بشكل كبير على منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ المستوردة من 25% إلى 50%، بهدف تحفيز الاستثمار الرأسمالي المحلي في صناعة الفولاذ المقاوم للصدأ.

خلال المفاوضات الاقتصادية والتجارية بين الصين والولايات المتحدة في ستوكهولم بالسويد، تقرر تمديد فترة تعليق التعريفات الجمركية لمدة 90 يومًا إضافية.

في الأول من أغسطس، فرض أمر تنفيذي رسومًا جمركية تتراوح بين 10% و41% على 69 اقتصادًا، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي واليابان ودول جنوب شرق آسيا. دخلت الرسوم الجديدة حيز التنفيذ الساعة 12:00 صباحًا بتوقيت شرق الولايات المتحدة في السابع من أغسطس، على الرغم من أن بعض الدول تفاوضت على تأجيل تاريخ التنفيذ حتى أكتوبر.

وتضمن هذا الأمر التنفيذي صراحةً بند "التعريفة العقابية للتحايل بنسبة 40%".

في 19 أغسطس/آب، أعلنت وزارة التجارة الأمريكية إضافة 407 فئات من المنتجات إلى قائمة الرسوم الجمركية على الصلب والألومنيوم، مع فرض رسوم جمركية بنسبة 50%. وأكدت الوزارة أن الرسوم الجديدة دخلت حيز التنفيذ يوم الاثنين من هذا الأسبوع، مما وسّع بشكل كبير نطاق الرسوم الجمركية المعلن عنها سابقًا على السلع الرئيسية.

وتغطي القائمة الجديدة مجموعة واسعة من المنتجات، بما في ذلك توربينات الرياح ومكوناتها، والرافعات المتنقلة، ومركبات السكك الحديدية، والأثاث، والضواغط، ومعدات المضخات - وهي منتجات مصنوعة من أو تحتوي على مكونات من الفولاذ والألمنيوم.

باختصار، خفّف تمديد فترة تعليق الرسوم الجمركية لمدة 90 يومًا مؤقتًا من ضغوط التصدير قصيرة الأجل. ولم تستهدف تعديلات الرسوم الجمركية منذ أغسطس مواد الفولاذ المقاوم للصدأ الصينية بشكل مباشر. ومن بين 407 فئات منتجات، لم تتأثر سوى بعض المنتجات، مثل حاويات التبريد، والحاويات، وكواتم الصوت، وأنابيب عوادم السيارات. في حين لم تتأثر معظم منتجات الأجهزة المنزلية.

لذلك، تفرض الولايات المتحدة حاليًا تعريفة جمركية بنسبة 45% على واردات مواد الفولاذ المقاوم للصدأ (باستثناء الأنابيب، والفلنجات، والوصلات) وأدوات المطبخ المستوردة من الصين. تخضع أحواض وأحواض الفولاذ المقاوم للصدأ، والأشرطة المستخدمة في الآلات، والأقمشة المنسوجة الأخرى، والأنابيب، والفلنجات، والوصلات لتعريفة جمركية بنسبة 70%. تخضع المنتجات الأخرى (المصنوعة جزئيًا من الفولاذ المقاوم للصدأ) حاليًا لتعريفة جمركية بنسبة 50% (بما في ذلك تعريفة بنسبة 20% لعام 2018).

2. زيادة كبيرة في الصادرات إلى جنوب شرق آسيا، مما يؤثر على التجارة غير المشروعة

في السنوات الأخيرة، انتقلت العديد من مصانع المعالجة الصينية إلى جنوب شرق آسيا. علاوة على ذلك، بعد أن رفعت فيتنام إجراءات مكافحة الإغراق على لفائف الفولاذ المقاوم للصدأ الصينية المدرفلة على البارد في نوفمبر 2024، شهدت صادرات الصين إلى جنوب شرق آسيا زيادة ملحوظة.

في يوليو، ارتفعت صادرات الصين من الفولاذ المقاوم للصدأ، وشهدت معظم الأنواع نموًا طفيفًا. ويعزى ذلك بشكل رئيسي إلى التخفيف المؤقت من ضغوط التصدير خلال فترة الإعفاء الجمركي الأمريكي، بالإضافة إلى توفير كميات كافية من الفولاذ المقاوم للصدأ للتخفيف من آثار سياسات التعريفات الجمركية المحتملة. وفي الوقت نفسه، لتجنب فرض رسوم جمركية بموجب المادة 232، زاد المنتجون والمصدرون الصينيون صادراتهم إلى جنوب شرق آسيا للتحايل على الرسوم الجمركية.

في يوليو 2025، بلغت صادرات الصين إلى جنوب شرق آسيا حوالي 126 ألف طن، بزيادة قدرها 16,300 طن على أساس شهري (ما يمثل 62.1% من إجمالي نمو الصادرات)، بمعدل نمو قدره 14.8%. وعلى أساس سنوي، زادت الصادرات بمقدار 19,800 طن، بمعدل نمو قدره 18.5%.

من يناير إلى يوليو، بلغ حجم الصادرات التراكمية إلى جنوب شرق آسيا حوالي 817.800 طن، بزيادة قدرها 180.700 طن على أساس سنوي (في حين بلغ إجمالي نمو صادرات الفولاذ المقاوم للصدأ في الصين 141 ألف طن فقط)، بمعدل نمو 28.4٪.

إن التضمين الصريح لـ "التعريفة العقابية للتحايل بنسبة 40٪" في الأمر التنفيذي الأمريكي من شأنه أن يؤثر بشكل مباشر على نموذج التصدير الصيني الذي يستخدم دول جنوب شرق آسيا للتحايل.

وسوف يكون هناك حاجة إلى الاهتمام في المستقبل بكيفية تحديد الولايات المتحدة لقواعد المنشأ، وما إذا كانت ستزيد من متطلبات الامتثال للإعلانات، وتطبيق المراجعات والعقوبات على انتهاكات الشركات.

3. انخفاض صادرات المنتجات المرتبطة بالصلب إلى الولايات المتحدة بسبب اضطرابات التعريفات الجمركية

1. ارتفعت الصادرات الإجمالية من المنتجات المرتبطة بالصلب، في حين انخفضت الصادرات إلى الولايات المتحدة
وباعتبارها قطاعًا رئيسيًا في مجرى الفولاذ المقاوم للصدأ، فإن صادرات الأجهزة المنزلية تمثل نسبة عالية نسبيًا.

في حين ارتفع حجم صادرات الأجهزة المنزلية على أساس سنوي، انخفضت الصادرات إلى الولايات المتحدة بسبب الرسوم الجمركية. ومن بين هذه المنتجات، شهدت الترمسات انخفاضًا ملحوظًا.

وفي شهري أبريل/نيسان ومايو/أيار، تأثرت بالفعل أعمال شركة يونغكانغ في مجال الترمس، بسبب الرسوم الجمركية المرتفعة، مع تعليق طلبات التصدير إلى الولايات المتحدة إلى حد كبير، مما أدى إلى انخفاض الطلبات بنسبة تزيد عن 50%.

كما هو موضح في الشكل، شكلت صادرات الصين من الترمس إلى الولايات المتحدة، خلال الفترة من يناير إلى يوليو 2025، حوالي 24.8% من إجمالي صادرات الترمس. وتأثرت الصادرات إلى الولايات المتحدة بالرسوم الجمركية، مما أدى إلى انخفاض ملحوظ، حيث لم يُصدَّر سوى 200 مليون وحدة خلال هذه الفترة، بانخفاض سنوي قدره 38 مليون وحدة، أي بنسبة 15.7%.

وبالمثل، تأثرت آلات القهوة، التي تُصدر حصة كبيرة منها إلى الولايات المتحدة، بشكل ملحوظ. فبينما شهدت صادرات الصين العالمية زيادة طفيفة، انخفضت الصادرات إلى الولايات المتحدة بشكل حاد. ففي الفترة من يناير إلى يوليو، بلغت الصادرات إلى الولايات المتحدة حوالي 12.62 مليون وحدة، بانخفاض سنوي قدره 3.24 مليون وحدة، أي بنسبة 20.4%.

2. انخفاض صادرات منتجات الصلب بشكل رئيسي بسبب انخفاض الصادرات إلى الولايات المتحدة
تُعدّ نسبة صادرات الأجهزة المنزلية الصينية إلى الولايات المتحدة مرتفعة نسبيًا، حيث تصل إلى 25.2%. ويُعزى انخفاض الصادرات بشكل رئيسي إلى انخفاض الطلب من الولايات المتحدة، حيث شكّل الانخفاض السنوي في الصادرات إلى الولايات المتحدة 68.24% ليصل إلى 171.37% من إجمالي انخفاض الصادرات بين يناير ويوليو.

كما هو موضح في الشكل أدناه، تأثرت صادرات المنتجات الأربعة إلى الولايات المتحدة بشكل كبير بسياسات التعريفات الجمركية، مع انخفاضات ملحوظة. ومع ذلك، انتعشت الطلبات قليلاً بعد الإعلان عن سياسة تعليق التعريفات الجمركية المرتفعة.

4. الخاتمة

لا تزال منطقة جنوب شرق آسيا، المنطقة التي تشهد أعلى نمو في صادرات الفولاذ المقاوم للصدأ، تعاني من ارتفاع الرسوم الجمركية. ورغم تعليق الرسوم الجمركية حاليًا، إلا أن الشكوك لا تزال قائمة بشأن مستقبلها. إضافةً إلى ذلك، تُصعّب الرسوم الجمركية العقابية بنسبة 40% على الشركات التي تعتمد على تجارة التحايل على الرسوم الجمركية خفض التكاليف، نظرًا لضعف هوامش الربح أصلًا.

فئات المنتجات 407 المضافة حديثًا والخاضعة لتعريفة جمركية بنسبة 50% لا تشمل مواد الفولاذ المقاوم للصدأ أو المنتجات التي تستخدمه بكثافة، إذ يقتصر نطاقها على عدد قليل من المنتجات. لذا، فإن تأثير هذا الإجراء محدود نسبيًا.

مع ذلك، ونظرًا لارتفاع أسعار الفولاذ المقاوم للصدأ في الولايات المتحدة حاليًا بشكل ملحوظ عن أسعار السوق العالمية، فقد تظل الصادرات الصينية إلى الولايات المتحدة تتمتع ببعض المزايا حتى بعد فرض الرسوم الجمركية (حوالي 50%). وقد يكون التأثير الفعلي للسياسات المذكورة أعلاه على صادرات الصين من الفولاذ المقاوم للصدأ ومشتقاته أقل من المتوقع. ومع ذلك، نظرًا لضعف الطلب العالمي وتشديد حواجز الحماية التجارية، لا تزال تحديات التصدير كبيرة.

إذا فرضت الولايات المتحدة رسوماً جمركية عالية في المستقبل، كما فعلت في أبريل/نيسان، فسوف يؤثر ذلك حتماً على صادرات منتجات الفولاذ المقاوم للصدأ ومشتقاته.